הארץ, 19/04/2000

הצעתו של שר הפנים, נתן שרנסקי, לאחד אזורי תעשייה של כמה רשויות מקומיות
לאזור אחד ("הארץ" 9.4) חשובה לא רק מהטעם הברור של יצירת ריכוזי תעשייה
גדולים ורציונליים יותר, אלא גם ובעיקר, מכיוון שזהו אחד הצעדים הדרושים
כדי לשים קץ למצב האבסורדי של פריפריה נחשלת.

כל מי שבוחן את הנתונים המתארים את המצב החברתי ואת החינוך בישראל יודע,
ששלושה משתנים קובעים את המצב הכלכלי-החברתי: מוצא אתני, חינוך ומגורים
בפריפריה.
האמת היא, ש"פריפריה" היא הגדרה מצחיקה קצת. הרי החלק המיושב של ישראל
כולה הוא כשטחה של עיר גדולה, ומה שבמדינת ישראל נחשב למרחקים גדולים,
באירופה מכסה טווח של שתיים-שלוש תחנות רכבת מהירה. ואף על פי כן, הגענו
למצב שבו המרחק הזעיר מהמרכז נהפך לגורם דומיננטי בקביעתם של פערים
חברתיים ובהתרחבותם.
ולא רק פריפריה אחת יש לנו, אלא גם פריפריה של פריפריה: באר שבע - מרחק
של שלוש תחנות רכבת מהירה מתל אביב - היא פריפריה, אך אופקים, שדרות
ונתיבות - מרחק של שתי תחנות רכבת פרוורים - הן פריפריה של באר שבע,
ומצוקתן גדולה עוד יותר מהמצוקה של בירת הנגב. כרמיאל היא פריפריה,
ומשך הנסיעה אליה מחיפה עולה לעתים על שעה, אך בכל מדינה מערבית היא
היתה פרוור של חיפה, שאפשר להגיע אליו בנסיעה של רבע שעה, כשם ששלומי
היתה נחשבת בכל מקום אחר לפרוור של נהריה.
מה עושים? קודם כל מבטלים את הפריפריה הגדולה על ידי מערכת של כבישים
ורכבות, כראוי למדינה כמו שלנו. מנהיגים תעריף טלפוני אחיד בכל הארץ
- בזק התקדמה לאחרונה בכיוון זה בקובעה תעריף אחיד בלילה, אך התעריף
צריך להיות אחיד גם ביום. גם החישוב הכלכלי מצדיק זאת - בטלקומוניקציה
מודרנית לא המרחק, אלא משך השימוש בקו, הוא הקובע. מוסדות חדשים להשכלה
גבוהה צריך לבנות רק במה שקרוי פריפריה. לא מתירים שירות - כמו טלוויזיה
בכבלים - אם אין הוא ניתן לכולם, גם כאשר הם גרים במרחק מה מהמרכז.
וכיצד מבטלים את הפריפריה של הפריפריה? כיצד הופכים את אופקים מיישוב
שמצבו קשה מזה של באר שבע לפרוור מושך של העיר? על ידי כך שהופכים את
הבירה המחוזית למוקד תעסוקה בשביל תושבי הפרוורים שלה.
גם כביש מקצר מאופקים לבאר שבע - עניין שנידון כבר עשרים שנה - גם רכבת
פרוורים, ישרתו את המטרה הזאת. אחד הגורמים המונעים את התהליך הזה הוא
הצורך של הרשות המקומית לקיים אזור תעשייה משלה, שכן ההכנסה העיקרית
של השלטון המקומי באה מתעשייה וממשרדים, ולא ממגורים.
אזור תעשייה כזה הוא תמיד בעייתי שכן הוא מושך אליו תעשיות חלשות, הזקוקות
לסיוע ממשלתי ומשלמות שכר מינימום. הדבר הנכון היה לבטל את הרשויות
המקומיות האלה ולהפוך, למשל, את אופקים, שדרות ונתיבות לחלק בלתי נפרד
מעיריית באר שבע. אך בנסיבות הישראליות, משימה כזאת היא בלתי אפשרית.
לכן, הצעת החוק של שרנסקי תוכל לפתור חלקית קושי זה שכן היא תבטיח לרשות
המקומית הכנסות מאזור תעשייה מטרופוליני, משותף לכמה רשויות.
ומה על הפריפריה? זו תישאר בנגב הדרומי, בואכה אילת. רוב ערי הפיתוח
נהפכו לפריפריה למרות קרבתן למרכז הארץ, בשל שגיאות שעשינו. את השגיאות
האלה אפשר וצריך לתקן - ומהר.

מילוץ מפתח: חברה